Почти 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, и ни в какой другой, с 17 по 28 августа 2026 года соберётся семнадцатая Конференция сторон Рамочной конвенции ООН по борьбе с опустыниванием. По данным конвенции, делегаты 197 сторон стянутся в Улан-Батор под лозунгом, который звучит почти как признание: «Восстанавливая земли. Восстанавливая надежду».
Выбор места не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы уходят в пыль. По данным конвенции, около 77 % её земель испытывают деградацию; иногда организация называет этот показатель 76,9 %. Принимать на своей территории главную международную встречу по проблеме опустынивания значит выставлять на показ собственную рану.
Нужно сделать уточнение, потому что путаница часта: эта COP17 — не та, что по биологическому разнообразию. Семнадцатая конференция сторон Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, в Армении, и говорит о видах и экосистемах. Та, что в Улан-Баторе, относится к другой конвенции, возникшей в Рио, и говорит о почвах, засухе и умирающих землях. Два саммита — два повестки дня, их нельзя смешивать.
Дзуд, та катастрофа, что задаёт тон
Чтобы понять, почему Монголия взяла на себя этот вопрос, нужно посмотреть, что случилось на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — монгольское слово, обозначающее смертельную зиму после летней засухи — убил в тот год 8,1 миллиона животных. По данным Центра исследований государственной политики Монголии, уровень смертности скота подскочил до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен унес 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По тем же данным, примерно треть монголов напрямую зависит от скотоводства. Сектор обеспечивает около 80 % сельскохозяйственного производства страны и примерно 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от холода и голода, колеблется экономика всей нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было уничтожено 20 % национального поголовья. Исследователей тревожит темп: исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие произошло шесть крупных дзудов. Связь с климатическими изменениями прописана чёрным по белому.
COP17 принимает дело, оставшееся в подвешенном состоянии. Собравшаяся в Эр-Рияде, в Саудовской Аравии, с 2 по 13 декабря 2024 года COP16 завершилась без обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Были приняты тридцать семь решений, но самый ожидаемый текст зашёл в тупик. По данным ООН Инфо, стороны планируют доработать этот будущий режим как раз в Улан-Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр-Рияд не ушёл с пустыми руками. «Риядское глобальное партнёрство по повышению устойчивости к засухе» мобилизовало 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 самых уязвимых стран. Деньги обещаны, правовая рамка отложена на потом: это разделение ясно показывает блокировки, через которые проходит конвенция.
Суть проблемы выходит далеко за пределы Монголии. По данным «Глобального обзора земель» РКООП, до 40 % земель планеты деградируют. Ежегодно, в период с 2015 по 2019 годы, по меньшей мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель терялись — это эквивалент площади, вдвое превышающей Гренландию. Деградация затрагивает, по последним оценкам конвенции, от 3 до 3,2 миллиарда человек, то есть примерно «половину человечества», как резюмировала организация в 2022 году. Тот же отчёт оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП, то есть в 44 000 миллиардов долларов.
На этом фоне ориентир в виде конкретной цели выполняет роль компаса: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтральности деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто никого не обязывает.
Монгольское председательство и пасторальный символизм
Монголия не только принимает конференцию, она возглавит Конвенцию в период 2026–2028 годов. Страна готовила событие длительное время при поддержке Программы развития ООН и организовала предшествующие мероприятия, такие как форум Youth4Land, прошедший 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев под названием «Миллиарды деревьев» сопровождает эту повышенную видимость, хотя точные масштабы кампании остаются неясны.
Календарь придаёт дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов 2026 года, резолюцию о котором Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году при поддержке 60 государств-членов. Пастбища покрывают около половины сухопутной поверхности планеты и кормят примерно миллиард голов скота, по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН. Защита пасторализма для Улан-Батора — не просто дипломатический жест: это образ жизни, на кону стоит его выживание.
Во главе секретариата новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мауританца Ибрагима Тиау на посту исполнительного секретаря конвенции. Именно она будет представлять Конвенцию на монгольском саммите.
Я пролистал десятки пресс-релизов экологических конференций за последние годы и научился опасаться лозунгов, обещающих надежду. «Восстанавливая надежду» звучит красиво. Но восстановление земель измеряется не лозунгами, а гектарами вновь озеленённых территорий. Честно говоря, я предпочту дождаться окончательных решений, прежде чем делать выводы: обязательный режим по засухе изменил бы ситуацию, очередная декларация намерений — нет.
Опустынивание движется не так быстро, как наводнение или пожар, оно редко попадает в заголовки. Оно подтачивает почвы изнутри, год за годом, пока стадо не найдёт ничего больше, чем пожёвку. Те же законы ухудшения почв пересекаются с нашими дискуссиями о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан-Баторе вопрос, который предстоит решить 197 сторонам, легко сформулировать и трудно выполнить: сколько гектаров вы действительно намерены вернуть жизни и кто за это заплатит?
Источник: Рамочная конвенция ООН по борьбе с опустыниванием — Монголия примет COP17 (август 2026)
Источник: Рамочная конвенция ООН по борьбе с опустыниванием — Не менее 100 миллионов гектаров здоровых земель теряется ежегодно
Источник: Рамочная конвенция ООН по борьбе с опустыниванием — Хроническая деградация земель, резкие предупреждения (Глобальный обзор земель 2)
IISD Earth Negotiations Bulletin — Сводка по COP16 РКООП
ООН Инфо — Итоги COP16 по опустыниванию
Центр исследований государственной политики Монголии — Дзуд 2023–2024
ФАО — 2026 год, Международный год пастбищ и пасторальных скотоводов
Информационное управление ООН в регионе — Передача руководства в РКООП (Тиау / Фуад)
ПРООН — Поддержка монгольского председательства в COP17
