35 %. Это доля целей Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года, по которым был зафиксирован достаточный прогресс в последнем докладе ООН об Целях устойчивого развития, опубликованном 14 июля 2025 года. Проще говоря: почти две трети целей продвигаются слишком медленно, стагнируют или идут назад. И 18 % целей откатились ниже уровня 2015 года, года отсчёта.
На этом фоне пройдёт Форум высокого уровня по вопросам политики ООН (HLPF 2026) с 7 по 15 июля в Нью‑Йорке, в штаб‑квартире ООН. Это издание проходит ровно на полпути между принятием ЦУР в 2015 году и их сроком 2030 года. Момент истины, короче говоря. Делегации рассмотрят пять целей в углублённом обзоре: воду и санитарную инфраструктуру (ЦУР6), доступ к чистой энергии (ЦУР7), индустрию и инновации (ЦУР9), устойчивые города (ЦУР11) и партнёрства (ЦУР17). Министровая сессия пройдёт с 13 по 15 июля и должна завершиться принятием политической декларации в последний день.
Вода: отставание, требующее увеличить темп в шесть раз
Начнём с цифры, которая раздражает. По последним доступным данным, собранным UNDESA и ONU‑Eau, в 2024 году 2,1 миллиарда человек всё ещё жили без безопасно управляемого доступа к питьевой воде. По санитарии — 3,4 миллиарда. По базовой гигиене — 1,7 миллиарда. И 646 миллионов детей не имели доступа ни к одному базовому гигиеническому сервису в школе.
Прогресс был, надо отдать должное. Доступ к безопасной питьевой воде вырос с 68 % мирового населения в 2015 году до 74 % в 2024 году. Безопасная санитария поднялась с 48 % до 58 %. На бумаге кривая идёт вверх. Проблема в её крутизне.
Чтобы достичь универсального покрытия к 2030 году, ONU‑Eau оценивает, что нужно умножить текущие темпы прогресса в шесть раз для питьевой воды, в пять раз для санитарии и в восемь раз для гигиены. В шесть раз быстрее. За пять лет до дедлайна. Это не просто немного недостающие амбиции — это траектории, которые явно расходятся с целью.
А деньги? Вот где начинается самое интересное. Всемирный банк в докладе «Funding a Water‑Secure Future» за май 2024 года оценивает ежегодный дефицит финансирования ЦУР6 в пределах от 131,4 до 140,8 миллиарда долларов в год. Это не абстрактная пробоина: это структурный недостаток, и при этом государственный сектор уже обеспечивает основную часть усилий. Менее 13 % стран заявляют о наличии достаточных финансовых и людских ресурсов для полного воплощения своих национальных планов по воде, санитарии и гигиене. Иными словами, девять из десяти стран продвигаются без средств, необходимых для выполнения собственных обязательств.
Одна деталь хорошо иллюстрирует институциональную проблему: почти две трети стран сообщают о перекрытиях или неясности административных полномочий, связанных с водой. Когда никто чётко не знает, кто держит регулирующий кран, деньги и планы рассеиваются до того, как доберутся до мест реализации. Это наблюдение повторяется в каждом материале по воде и выходит далеко за рамки только финансирования.
HLPF 2026 не начинает с нуля по этому направлению. Подготовительное экспертное собрание прошло 27 января 2026 года в Дакаре, организованное совместно с ФАО, в ходе высокоуровневой встречи в подготовке к Конференции ООН по воде 2026 года. А Сводный доклад по воде и санитарии, намеченный к публикации 7 июля 2026 года в начале форума, должен задать рамки обсуждения. Его подробные цифры станут известны лишь во время сессии. Это значит, что на момент написания этих строк наиболее свежий облик ситуации — это данные 2025 года.
Небольшое уточнение, чтобы не путать понятия. Дефицит финансирования WASH в размере 131–140 миллиардов в год касается доступа к питьевой воде, санитарии и гигиене. Это подмножество. Общая стоимость управления водными ресурсами, включая сам ресурс, превышает 1 000 миллиардов долларов в год. Смешение этих двух показателей запутывает дискуссию, и это имеет значение при распределении бюджета.
Энергия: 655 миллионов человек всё ещё в темноте
ЦУР7 рисует на первый взгляд менее мрачную картину, но детали тревожнее. Для цифр опираюсь на доклад Tracking SDG7 2025, подготовленный совместно пятью агентствами‑стражами (МЭА, IRENA, Статистическим отделом ООН, Всемирным банком и ВОЗ) и опубликованный 25 июня 2025 года.
Доступ к электричеству достиг почти 92 % мирового населения в 2024 году, против 87 % в 2015 году. Чистое приготовление пищи выросло с 64 % до 75 % за тот же период. Реальный прогресс. Но в абсолютных числах 655 миллионов человек в 2024 году всё ещё жили без электричества, и около 2,1 миллиарда по‑прежнему зависели от загрязняющих видов топлива для готовки. Доклад Tracking SDG7, оперировавший данными за 2023 год, даже указывал на более чем 666 миллионов людей без доступа к электричеству.
География дефицита сурова: 85 % лишённых электричества людей живут в странах Субсахарской Африки. Прогнозы тоже болезненны. При отсутствии ускорения инвестиций доклад оценивает, что в 2030 году всё ещё будет 645 миллионов человек без электричества и 1,8 миллиарда — без доступа к чистым способам приготовления пищи. К сроку самой Повестки 2030 счётчик будет далеко не равен нулю.
Узел проблемы вновь в финансировании. Агентства оценивают ежегодные инвестиции, необходимые для энергетического перехода, в диапазоне от 4 200 до 4 500 миллиардов долларов в год к 2030 году. В то же время международные финансовые потоки на чистую энергию в развивающихся странах составили 24,6 миллиарда долларов в 2024 году. Это рост по сравнению с 21,6 миллиарда в 2023 году, но всё ещё ниже исторического пика в 28,4 миллиарда в 2016 году. Через десять лет после пика кран помощи на чистую энергию не восстановил прежнего напора.
Разрыв между потребностью и реальными потоками измеряется тысячами миллиардов. Меняется порядок величины, а не способ корректировки. Этот энергетический дефицит — часть более широкой дырки: согласно Sustainable Development Report 2025 от SDSN, развивающиеся страны сталкиваются с нехваткой финансирования в 4 000 миллиардов долларов в год по всем ЦУР вместе взятым.
По энергонаправлению тоже была подготовительная встреча: МЭА, IRENA и UN‑Energy собрались 25–26 марта 2026 года в Женеве вместе с Экономической комиссией для Европы для подготовки обзора ЦУР7. Для тех, кто следит за траекторией возобновляемых источников во Франции, эти глобальные цифры дают полезную перспективу. Когда богатая страна спорит о своём энергобалансе, а 655 миллионов людей не имеют ни одной розетки, приоритеты становятся очевиднее.
Ожидаемая министерская декларация, результаты которых пока отсутствуют
Важно быть ясным: HLPF 2026 ещё не прошёл. Всё, что делегации примут, согласуют или объявят с 7 по 15 июля, — это будущее. Черновик министерской декларации, так называемый zero draft, был передан 31 марта 2026 года двумя со‑фасилитаторами, Суэлой Янинной от Албании и Майклом Имраном Кану от Сьерра‑Леоне. Окончательный текст должен быть принят 15 июля.
Это издание отличается одной редкой деталью. Тридцать шесть стран представят свои Национальные добровольные обзоры (VNR) — те самые отчёты, с помощью которых государство отчитывается по ЦУР. И впервые не будет стран‑первопроходцев: двенадцать стран выступают во второй раз, двадцать — в третий, Египет и Швейцария — в четвёртый. Ритуал первого раза остался позади. Остаётся более трудная проверка — вернуться к трибуне ООН, показывая реальный прогресс, а не только намерения.
То, что будет происходить в Нью‑Йорке в июле, — это не саммит больших заявлений вроде UNOC в Ницце или океанских конференций с добровольными обещаниями. HLPF — механика обзора, более сухая, без чеков перед камерами. Именно это делает его поучительным: там не продают мечты, а стыкуют траектории с установленным сроком. И эти траектории, как по воде, так и по энергии, указывают в нежелательном направлении.
Есть рамки для исправления курса, по крайней мере в водном секторе. Глобальная рамочная программа ускорения достижения ЦУР6 от ONU‑Eau опирается на пять рычагов: финансирование, данные и информацию, укрепление потенциала, инновации и управление. На бумаге метод существует. Проблема никогда не была в изобретении плана. Всегда дело было в его финансировании и в том, чтобы назначить ответственных. Когда во Франции спорят о результатах Плана «Вода» или урезанном бюджете на экологию, страна переживает меньшую версию той же напряжённости: объявленные меры плохо сопрягаются со средствами.
На полпути вердикт цифр однозначен. Более двух миллиардов человек без безопасной воды, 655 миллионов без электричества, дефициты финансирования — сотни миллиардов для воды и тысячи миллиардов для энергии. HLPF 2026 не исправит эти цифры за восемь дней. Его функция иная: заставить государства посмотреть на них в упор, ровно на полпути пути. Остаётся посмотреть, что они сделают, когда камеры выключат.