Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, обещания выполнимы?
6,4 миллиарда долларов. Именно такую сумму новых обязательств объявили в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Число впечатляет. Вопрос после него менее эффектный: какую ценность имеют эти обещания?
Конференция, прошедшая на свахилийском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5000 участников: главы государств, министры, учёные, молодые делегаты, руководители компаний. По данным World Resources Institute, было принято 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счётчик достиг таким образом 3220 совокупных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды объявлены, но механизм — добровольный
Это — витрина. Теперь — нюанс, который меняет всё: Our Ocean не порождает договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещают то, что хотят, без юридической обязанности выполнять обещанное.
Кения, страна-хозяйка, взяла на себя обязательство в 200 миллионах долларов на электронный мониторинг всех промысловых судов в её водах в рамках 42 обязательств общей стоимостью около миллиарда долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов на программу портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет на голубую экономику развивающихся стран. Евросоюз в лице комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса взял на себя обязательства свыше 338 миллионов евро на морскую охрану.
На бумаге это выглядит масштабно. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций на случай неисполнения. Публичные данные рисуют иную глубокую картину: глобальная защита океана финансируется примерно на 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как реально необходимо 15,8 миллиарда долларов в год, чтобы достичь цели 30×30 — 30 % океанов под охраной к 2030 году, закреплённой 196 странами в Куньминь-Монреальском соглашении 2022 года. К концу 2025 года 9,9 % океанов были обозначены как охраняемые, но только 3,1 % действительно находились под эффективной охраной.
Шесть областей структурировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая голубая экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыбалка, загрязнение океана. Распределение показательно. Устойчивая голубая экономика получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыболовство — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. В противоположность этому, морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Деньги идут туда, где виден потенциал доходности. Там, где преобладает государственная правоохранительная функция, средств мало.
Надо отметить, что эти саммиты похожи и их легко путать. Момбаса — это не UNOC в Ницце. UNOC, третья Конференция ООН об океане, прошла с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это разные события с разными логиками: одно — в рамках ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек. Это документ. Момбасская декларация о прозрачности в рыболовстве была принята 15 правительствами 17 июня и к следующему дню к ней присоединилось шестнадцатое. В число подписантов вошли Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция от имени заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали и Южная Корея.
Содержание обязывает модернизировать реестры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, вводить уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными для борьбы с незаконным, нерегистрированным и неконтролируемым (ИНН) рыболовством. Текст опирается на Всемирный устав по прозрачности в рыболовстве и его десять принципов.
Ставка огромна. ИНН-рыболовство, по оценкам WWF и ООН, приносит потери от 10 до 23,5 миллиарда долларов в год при объёме 11–26 миллионов тонн, то есть примерно 20 % мирового улова. По оценке для пяти стран Африки в Индийском океане агентства Ecofin, потери составляют 143 миллиона долларов в год.
А что даёт Момбасская декларация? Она не имеет принудительной силы. Mongabay прямо формулирует: она «предоставляет важную возможность для правительств продемонстрировать политическую приверженность». Демонстрировать приверженность. Не исполнять её. Здесь и зарождается законное скептическое отношение. Подписать текст ничего не стоит, пока данные реально не публикуются.
Тем не менее прогресс в прозрачности идёт и другими каналами. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться VMS-данными примерно 200 прибрежных рыболовных судов и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также с помощью ИИ и спутниковых изображений обнаружила более 30 000 малых прибрежных рыболовных судов вдоль африканских берегов, которые в значительной степени были невидимы в существующих данных. Это — конкретика. Одна опубликованная данные весят больше, чем подписанное обещание.
Несколько инициатив заслуживают наблюдения помимо эффектных объявлений. Инициатива Marine 30×30 Finance, запущенная 18 июня фондом Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшелы, Французская Полинезия и Доминиканская Республика. Французская Полинезия, в частности, расширила самую большую в мире охраняемую морскую территорию Tainui Atea более чем на 27 000 км².
Эти расширения площади охраны важны, но реальная эффективность охраняемой морской территории не измеряется километрами в квадрате. Тема возвращается снова и снова: отчёт об очертах французских морских охраняемых территорий показывает разрыв между статусом на карте и реальной защитой на воде. ОМП без средств контроля остаётся лишь строкой в атласе.
О реальной «весе» этих 6,4 миллиарда долларов сказать с уверенностью нельзя. Часть средств будет перечислена, часть останется на бумаге, и никто не ведёт исчерпывающего публичного учёта выполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение фрустрирующим: складываются обещания, но предыдущие ни разу не прошли полноценный аудит.
Тем не менее есть контекст, придающий ускорение. Договор BBNJ по зонам в открытом море вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открыв путь к защите зон, покрывающих 61 % мировых океанов. Соглашение ВС по субсидиям в рыболовстве вступило в применение 15 сентября 2025 года. Правовая структура формируется. Объявления в Момбасе остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметилась символическими достижениями. Настоящим испытанием станет момент, когда потребуется проверить, что действительно выплачено и какие реестры судов действительно опубликованы. В этот момент вопрос будет прост: кто будет вести учёт?
Некоторые связанные материалы:
Ocean Census: 1 121 вид ещё не описан
COP15: 40 видов мигрирующих животных под защитой — но что это значит?
CITES CoP20: Самарканд и незаконный оборот видов