IWC70 Хобарт 2026: мораторий, который везде течет
Более 45 000 китов убито с 1986 года, при том что глобальный мораторий запрещает коммерческую охоту. Эту цифру приводит EIA International, связывая её всего с тремя странами: Исландией, Японией и Норвегией. Такой итог Комиссия по промыслу китов (КПК) увезет с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание КПК пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Двухгодичная встреча, как и многие другие, но с той разницей, что она проходит в Австралии — одной из самых активных стран в защите китообразных — и в момент, когда запрет, призванный защищать крупных китов, больше похож на решето.
1982: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять ставки в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В тот день КПК приняла мораторий на коммерческую охоту, 25 голосами «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это основополагающий акт современной охраны китов.
Однако механизмы КПК оставляют лазейки. Организация, созданная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, основана на принципе: государство может подать официальное возражение против решения и таким образом легально от него отступить. Четыре государства сделали это еще в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу затем отозвали свои возражения. Норвегия же этого никогда не сделала. В результате Осло просто не связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла другим путем: она вышла из КПК в 1992 году, а затем вернулась в 2002 году, заявив оговорку к мораторию. Три страны, три разных юридических дыры. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония хлопает дверью — охота возобновляется
Самый резкий эпизод датируется 2018 годом. 26 декабря Япония объявляет о выходе из КПК. Выход вступил в силу 30 июня 2019 года, и с 1 июля японские суда возобновили коммерческую охоту в национальных водах. Токио оправдывает свой выход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как было обещано до 1990 года, и принятием Декларации Флорианополиса — документа, одобренного на IWC67 13 сентября 2018 года, который подтверждает охрану как первоочередную миссию организации.
Официально Япония порвала с КПК. По сути же её промысел лишь перераорганизовался. В 2024 году японские суда поймали 321 кита четырех видов. В том же году впервые за полвека коммерчески был убит большой финвал, расширение, которое IWC69 осудила в резолюции, принятой в Лиме в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия уже не скрывается. Её квота на 2025 год выросла до 1 406 малых полосатиков — на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические поимки далеки от потолка: в 2024 году поймано 415 китов. Квота служит одновременно политическим сигналом и техническим пределом.
Дело Исландии иллюстрирует другую тенденцию. Сезон 2025 года был отменен второй год подряд: единственный исландский охотник на финвалов объяснил решение ухудшением конъюнктуры на японском рынке и слабостью исландской кроны. Но пауза не значит отказ: на возобновление в 2026 году предусмотрены квоты — 150 финвалов и 168 малых полосатиков. Одновременно исландское правительство обещает принять осенью 2026 года закон, запрещающий охоту. Правая рука оформляет квоту, левая готовит запрет. Пока неизвестно, что победит.
Почему Хобарт почти ничего не решит
Вот в чем суть проблемы, которую КПК привозит в Тасманию: три страны, которые охотятся больше всех, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Япония больше не состоит в ней. Норвегия и Исландия юридически освободили себя от моратория. Мораторий по-прежнему действует для 88 стран-членов по состоянию на февраль 2024 года — в основном для тех, кто и без того не собирался охотиться.
Правило квалифицированного большинства тоже не помогает. Чтобы изменить мораторий или поправить ключевую регламентацию, требуется большинство в три четверти. Этот порог блокирует как попытки возобновления коммерческой охоты, так и предложения по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании заповедника в Южной Атлантике, которое Бразилия продвигала с 1998 года, собрало 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся. Не хватило одного голоса до трех четвертей. Один голос — и заповедник не был принят.
У КПК все же есть инструменты, которые работают. Океанический заповедник вокруг Антарктиды, созданный в мае 1994 года 23 голосами против одного (Япония) и 6 воздержавшихся, защищает огромную зону и подлежит пересмотру каждые десять лет. Международное право иногда тоже срабатывало: в 2014 году Международный суд ООН по иску Австралии потребовал прекратить японскую китобойную программу в Антарктике, признав её несоответствующей научным целям, 12 голосами против 4. Именно Австралия принимает заседание 2026 года.
Означает ли это полную неудачу? Данные по популяциям рассказывают более сложную историю. Более 40 000 горбатых китов проходили у берегов Сиднея в 2024 году, а численность голубых китов оценивается в 10 000—25 000 особей, тогда как в минимальный период доходила примерно до 2 000. Мораторий, несмотря на свои дыры, дал время некоторым видам восстановиться. Возможно, в этом его главная заслуга: не полная остановка, а достаточное замедление.
Остается вопрос, который КПК увозит в Хобарт и на который она так и не дала внятного ответа за сорок лет: для чего нужен мораторий, который главные заинтересованные стороны могут обойти простым письмом? Делегациям предстоит шесть дней обсуждений. У китов права на возражение нет.