Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну историю: она накладывает как минимум две, и большинство руководств, которые претендуют на объяснение, их путают. На сайте Géorisques, официальном портале Министерства перехода к экологически чистой экономике, один и тот же участок может появляться в карте anciens sites industriels et activités de services (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди secteurs d’information sur les sols (SIS), или наоборот. Это не простая визуальная деталь: речь о двух разных правовых режимах с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.

Проще говоря: CASIAS учитывает прежние виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая предположений о фактическом загрязнении, тогда как secteurs d’information sur les sols (SIS) обозначают участки, где об опасном загрязнении фактически известно государственным службам. Обе слои связаны с одним и тем же положением кодекса об окружающей среде, но — с разных его пунктов, и накладывают разные обязанности на тех, кто продаёт, сдаёт внаём или строит.

Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?

Министерство перехода к экологической политике ясно указывает это, привязывая каждую карту к конкретному пункту той же статьи: «Secteur d’information sur les sols (I à III de l’article L. 125-6 du code de l’environnement). Il s’agit de tous les sites pour lesquels l’Etat a connaissance d’une pollution.» Карта anciens sites industriels et activités de services (CASIAS) относится к IV пункту той же статьи L125-6. Ни одно из коммерческих руководств, которые занимают вершины результатов поиска по теме, не делает такого различия: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги без правовой связи между ними. Между тем это ключ к тому, чтобы не путать границы — момент, который наше расследование об индустриальном наследии почв Франции уже начинало выявлять.

CASIAS фиксирует «les anciennes activités susceptibles d’être à l’origine d’une pollution des sols», отмечает Géorisques, и добавляет предупреждение, которое принципиально для поспешного читателя: «L’inscription d’un établissement dans la CASIAS ne préjuge pas d’une éventuelle pollution à son endroit.» BRGM, который наполняет базу через портал InfoTerre, подтверждает: CASIAS — «карта историй промышленных и сервисных видов деятельности, сменявшихся на территории», а не снимок состояния почв. Поэтому участок может быть внесён туда, хотя никакие анализы никогда не выявляли следов загрязнения. Та же тема касается природных загрязнений, о которых шла речь в нашей статье об арсенике в отдельных сельскохозяйственных почвах, не связанном с индустриальным наследием.

SIS подчиняются обратной логике: государство включит участок туда только тогда, когда у него «есть сведения о загрязнении почв», согласно точной формулировке статьи L125-6 I, и эти сведения оправдывают проведение исследований почв и мер по управлению. Практический критерий, уточнённый BRGM, — кадастровый участок: земля попадает в SIS «если кадастровые участки, из которых он состоит, полностью или частично затронуты загрязнением, о котором известно государственным службам».

Как читать результат на карте Géorisques?

Ни один официальный источник не публикует подробную легенду с цветами и символами, используемыми для каждой из этих слоёв на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств утверждает соответствие цветов и баз данных; ни Министерство, ни Géorisques, ни BRGM это не подтверждают, и мы не приводим такие соответствия здесь. Единственный надёжный метод — включать по одному слою и смотреть в панелях информации, какому правовому режиму он соответствует.

Что каждая из карт фиксирует в общих чертах:

  • CASIAS: прежние виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, без предположения о фактическом загрязнении. По состоянию на конец 2021 года около 322 970 объектов.
  • ex-BASOL: нынешняя «информация администрации о предполагаемом или доказанном загрязнении». Это объекты, требующие вмешательства властей (профилактического или реставрационного), картографируемые по кадастровым участкам; источники не всегда указывают точный объём.
  • SIS: участки, где загрязнение известно государственным службам и требует исследования почв. Наборы данных SIS и ex-BASOL обновляются ежедневно и доступны для загрузки в формате CSV, уточняет Géorisques. При загрузке файлов стоит учитывать ловушку: одно и то же предприятие, привязанное к нескольким муниципалитетам, может появляться в нескольких строках, так что число строк не равно числу объектов.

По дате перехода BASIAS в CASIAS источники BRGM не совпадают: Géorisques и InfoTerre указывают ноябрь 2021 года, страница SSP-InfoTerre — октябрь 2021 года. Ни одна из страниц не исправляет другую. Удобно ориентироваться на формулировку «конец 2021 года».

Не стоит путать и карты почв с картой воды. Наша карта BRGM по PFAS в воде содержит свои собственные анализы, с иной методологией и иным охватом, независимыми от CASIAS и SIS.

Раньше существовавший публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время называвшийся входной картографической дверью рисков, больше ни к чему полезному не ведёт: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, ставший общекультурным лайфстайл-журналом. Сломанная ссылка в вопросах промышленных рисков не нейтральна: она отсылает обеспокоенного гражданина к советам по декору, в то время как настоящий досье остаётся на georisques.gouv.fr. Если старые статьи или форумы ведут на этот адрес — игнорируйте его.

Что сам BRGM говорит о пределах своих баз

BRGM, который хранит часть данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающий охват. Его страница поддержки прямо говорит: «методология не может гарантировать полноту перечня зарегистрированных объектов». И обратное тоже верно: «кадастровый участок, который никогда не принимал потенциально загрязняющую установку, не обязательно свободен от загрязнений». Иными словами, поиск участка на карте и отсутствие результатов ничего не доказывает.

Покрытие ex-BASOL ещё уже, отмечает BRGM: «Эта информация касается только тех участков, в отношении которых осуществляется действие государственных органов.» Обработанный, рекультивированный и полностью освобождённый от ограничений объект не остаётся там навсегда: по отчёту 120-го Конгресса нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, такой объект выходит из ex-BASOL и переносится в CASIAS «для сохранения информации». Перемещение из одной базы в другую происходит также, когда объект становится сиротским, и некому больше отвечать за его очистку — сценарий, который мы уже документировали на примере заброшенного участка Бертошле между Баньоле и Монтрейлем.

По частоте реального обновления CASIAS источники также расходятся: портал Trame verte et bleue отмечает, что за исключением трёх территорий в процессе актуализации «в инвентаре нет запланированных обновлений». Перед любым поиском BRGM рекомендует читать два документа, которые обычно пропускают: национальный преамбул и соответствующий преамбул департамента для интересующей территории.

Что делать, если участок появляется на карте?

Участок, расположенный в SIS, влечёт за собой конкретные обязанности, предусмотренные кодексом об окружающей среде, и эти обязанности различаются в зависимости от того, продаёте вы, сдаёте внаём или собираетесь строить. Для подробностей по обязанностям застройщика есть специальная статья; здесь — основные положения.

Продавец или арендодатель участка в SIS должны в письменной форме уведомить покупателя или арендатора; статья L125-7 однозначна: «vendeur ou bailleur du terrain est tenu d’en informer par écrit l’acquéreur ou le locataire (…) L’acte de vente ou de location atteste de l’accomplissement de cette formalité.» Если этого не сделано, и обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон даёт покупателю или арендатору срок в два года с момента обнаружения загрязнения, чтобы потребовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или, в некоторых случаях, проведения рекультивации за счёт продавца.

Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, касается только продавца (а не арендодателя) участка, где размещалась классифицированная установка, подлежащая разрешению или регистрации: он обязан в письменном виде уведомить покупателя и сообщить о известных ему опасностях или неудобствах. Ни одно из коммерческих руководств по теме обычно не упоминает этот текст, хотя он реально применим к значительной части индустриальных пустырей.

Строительство или освоение участка в SIS требует дополнительного шага, но не запрещено: необходимо исследование почв, заверенное аккредитованной лабораторией или бюро исследований, которое прилагается к заявке на разрешение на строительство или благоустройство, согласно статье L556-2. Таким образом, SIS не препятствует строительству, но делает выдачу разрешения зависимой от наличия такого исследования.

С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде имущества, для которого необходимо составить état des risques, должно ссылаться на Géorisques независимо от носителя, и это состояние рисков предоставляется уже при первом показе недвижимости, документ должно быть не старше шести месяцев. Документ, специфичный для SIS, должен указывать дату его подготовки и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкциях за несоблюдение обязанности информирования покупателей и арендаторов: «аннулирование договора купли-продажи или аренды, либо уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует état des risques по адресу или номеру участка, но проверка достоверности остаётся ответственностью собственника.

Вопросы и ответы

В чём разница между CASIAS и сектором информации на почвах (SIS)? CASIAS фиксирует прежние виды деятельности, которые могли привести к загрязнению участка, без предположения о фактическом загрязнении; он относится к IV пункту статьи L125-6 кодекса об окружающей среде. SIS обозначает участок, где государству известно о фактическом загрязнении, и относится к I–III пунктам той же статьи. Участок может быть в одной базе и при этом не появляться в другой.

Означает ли внесение в CASIAS, что мой участок загрязнён? Нет. Géorisques прямо указывает: внесение в CASIAS не предопределяет наличие загрязнения на месте. Это инвентарь индустриальной истории территории, а не измеренное состояние почв.

Что происходит, если я продаю или сдаю участок, находящийся в SIS? Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора; акт купли-продажи или договор аренды должен это зафиксировать. При отсутствии информации и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для заявленного использования, покупатель или арендатор имеет два года с момента обнаружения, чтобы требовать расторжения контракта, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или рекультивации за счёт продавца.

Работает ли портал CartoRISQUE ещё для просмотра карты? Нет. Адрес cartorisque.prim.net теперь перенаправляет на prim.net, журнал без отношения к рискам. Официальный портал для использования — georisques.gouv.fr.

Сколько объектов всего учтено во Франции? По данным Géorisques, CASIAS насчитывал около 322 970 объектов на конец 2021 года — число, публично не обновлявшееся с тех пор. ex-BASOL включал 11 607 объектов в декабре 2025 года, по данным SDES. Однако ни один официальный источник не публикует общее число секторов информации на почвах на национальном уровне.

Короткие обновления по связанным делам

  • Locacil: управляющий компании в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года был признан виновным, обвинение в экоповреждении исключено; информация согласно сообщениям прессы и тексту приговора.
  • Fibre Excellence в Сент-Годенсе: дело хлоратов — указ о чрезвычайной ситуации от 9 января, ограничение воды в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля.
  • Синильная кислота у Toray: два участка, два досье. В Абидосе DREAL выдала предписание Toray в 2025 году за выбросы синильной кислоты; новое предписание последовало в июне 2026 года по данным местных изданий.