ПФАС Базель–Мюлуз: жалоба против Евроаэропорта

13 апреля 2026 года организации Alsace Nature и ADRA (Ассоциация защиты жителей, проживающих возле аэропорта Базель–Мюлуз) объявили о подаче в прокуратуру Мюлуза уголовной жалобы против Евроаэропорта по нескольким экологическим правонарушениям, связанным с загрязнением подземных вод агломерации Сен-Луи веществами ПФАС. Речь идет о простой жалобе, а не об открытом расследовании: у прокуратуры есть три месяца, чтобы принять решение о возбуждении расследования или о прекращении дела. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни прокуратура, ни две ассоциации публично не объявляли об открытии расследования по этой жалобе. Путаница между жалобой, расследованием и установленной ответственностью присутствует во многих газетных публикациях апреля 2026 года, которые ограничивались самим объявлением и не возвращались к реальному состоянию дела и к двум другим процедурам, связанным с тем же бассейном загрязнения.

Чего требует жалоба и что она не решает

При поддержке адвоката Антуана Клерка из кабинета Hélios Avocats обе ассоциации просят прокуратуру признать ответственность за это загрязнение, будь то со стороны аэропорта или производителя противопожарных пен, исходя из принципа «загрязнитель платит», с принятием мер по защите воды и восстановлению участков. Производитель пен прямо в жалобе не назван: адвокат призывает прокуратуру проследовать по цепочке ответственности вплоть до него.

Главный упрек, как его формулирует адвокат Клерк, касается практики тренировок пожарных аэропорта: «Там, где аэропорт проявил грубую небрежность, он позволял проводить тренировки пожарных на голой поверхности, тогда как рекомендации Генеральной дирекции гражданской авиации (DGAC) существовали с 2000-х годов». Это обвинение выдвигает сторона истцов, а не установленный судами факт. France 3 Grand Est и Rue89 Strasbourg называют эту жалобу первой в своем роде во Франции, целенаправленно ставящей под сомнение аэропорт; это журналистская квалификация этих двух редакций.

Что касается дальнейшей процедуры, уголовно-процессуальный кодекс ясен: прокуратура Мюлуза располагает тремя месяцами на то, чтобы открыть расследование или прекратить дело без продолжения. В случае прекращения или по истечении этого трёхмесячного срока жалоба с конституцией гражданского истца становится приемлемой для рассмотрения в суде общей юрисдикции в соответствии со статьей 85 Уголовно-процессуального кодекса. Сам адвокат Клерк надеется на передачу дела в региональное экологическое подразделение в Страсбурге и на объединение с другой жалобой, уже переданной туда.

Аэропорт признает связь с применявшимися пенами, но не юридическую ответственность

Задолго до этой жалобы Евроаэропорт официально письменно заявил в июле 2025 года: загрязнение связано с прежним использованием противопожарных пен на платформе. Заведение утверждает, что прекратило использование пен, содержащих ПФАС, в декабре 2016 года и с января 2017 года применяет только эмульгаторы без фтора, сертифицированные для этого. Этот момент важно точно формулировать, потому что упрощение «пены запрещены с 2017 года», которое цитировали некоторые региональные СМИ, неверно: речь шла о добровольной остановке аэропорта, а не о нормативном запрете. Общий запрет ПФАС в противопожарных пенах, установленный регламентом (ЕС) 2025/1988, вступит в силу 23 октября 2030 года, и гражданская авиация не подпадает под самую длительную отсрочку до 2035 года.

Евроаэропорт также пишет, что эти пены тогда предписывались законом и были сертифицированы Международной организацией гражданской авиации (ИКАО). Правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос августа 2025 года указывает, что адаптация стандарта ИКАО, допускающая в целом пены без фтора для аэропортов, датируется 2023 годом, при этом напоминая, что переход начался уже в 2010–2015 годах. Эти две даты не противоречат: аэропорт говорит о продуктах, сертифицированных для аэропортового применения, Базель‑Город — о общей норме ИКАО.

Признание связи с используемыми ранее пенами не равнозначно установленной юридической ответственности. В декабре 2025 года префектура Верхнего Рейна еще указывала, что расследования продолжаются для установления источника загрязнения, в том числе на стороне промышленных производителей. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни одна юрисдикция не вынесла решения об упущении или вине аэропорта, и ни одно судебное решение не установило его ответственность за это загрязнение.

Три отдельных процедуры, которые нельзя путать

Это момент, который большинство кратких заметок апреля 2026 года полностью упускают: вокруг ПФАС в Сен-Луи идет не одна судебная битва, а три, направленные по разным целям и на разной основе.

Первая — уголовная жалоба Alsace Nature и ADRA, поданная 13 апреля 2026 года против самого Евроаэропорта, описанная выше.

Вторая — отдельная коллективная жалоба, поданная 4 августа 2025 года адвокатом Андре Шами от имени коллектива примерно из 400 жителей, но она направлена против Agglomération de Saint‑Louis и Veolia, а не против аэропорта. Позже она была перенаправлена в прокуратуру Страсбурга, и по словам ее адвоката, предварительное расследование не началось по состоянию на 25 июня 2026 года. Rue89 Strasbourg, ознакомившийся с документом адвоката в июле 2025 года, отмечает, среди прочего, обвинения в умышленном создании опасности для жизни других и в обмане; адвокат Шами также упоминает отравление, цитируемое газетой L’Alsace. Какая квалификация будет принята прокуратурой Страсбурга, еще неизвестно.

Третья процедура — административный иск против государства, а не против аэропорта или агломерации: 21 мая 2026 года Générations Futures, Notre Affaire à Tous и Bloom вместе с шестью жителями загрязненных территорий, в том числе жителями агломерации Сен-Луи согласно Rue89 Strasbourg, обратились в административный суд Парижа с требованием признать ответственность государства за загрязнение ПФАС. Их адвокат — тот же Антуан Клерк. Коммюнике префектуры позволяют восстановить правильную хронологию трех префектурных распоряжений в том порядке, в котором они реально вышли, а не в порядке, в котором региональная пресса их затем переписывала.

Финансирование по распоряжениям

Административная хронология документирована подробно. Первое префектурное распоряжение от 25 апреля 2025 года, вступившее в силу 5 мая 2025 года, запретило использование воды из-под крана для чувствительных групп населения в одиннадцати коммунах агломерации Сен-Луи. Частичное снятие этих ограничений, для четырех коммун, последовало распоряжением, датированным префектурой 9 сентября 2025 года (страница ARS Grand Est указывает 8 сентября). Третье распоряжение от 15 декабря 2025 года сняло все оставшиеся ограничения после установки на участке Сен-Луи Нойвег шести мобильных установок очистки.

Префектурное коммюнике от 15 декабря 2025 года, объявляющее это третье распоряжение, также подробно излагает расходы и внешнее финансирование, предусмотренное «на текущий момент», при этом Agglomération de Saint‑Louis обеспечивает функцию заказчика и продолжает поиски финансирования:

  • Строительство станций очистки
  • Эксплуатация станций очистки
  • 50 % инвестиций, ограниченных 10 миллионами евро

Измерения ARS Grand Est в кампании 2023 года показали сумму 20 ПФАС в распределительной сети на этом участке в диапазоне от 0,1 до 0,43 микрограмма на литр при нормативном пределе 0,1 микрограмма на литр. Именно эту официальную шкалу следует учитывать, а не мультипликаторы, которые циркулировали в региональной прессе и не полностью согласуются с этими цифрами.

Противоположные заявления: аэропорт, агломерация, кантон Базель

В вопросе ответственности государственные и иные участники высказываются по-разному. Жан‑Марк Дейхтманн, президент Agglomération de Saint‑Louis, без обиняков сформулировал местную политическую позицию: «морально ответственны, но юридически им нечего предъявить». Это как раз та тонкая грань, на которой держится весь этот вопрос: признание факта, но не признание права.

Со стороны ассоциаций Бруно Волленшнайдер, президент ADRA, охарактеризовал соглашение о финансировании как «торг», считая, что «именно суд должен установить ответственность». Между «партнерским и ответственным подходом», который префектурное коммюнике от 15 декабря 2025 года приписывает Евроаэропорту, и этой оценкой «торга», уклоняющегося от суда, я не имею достаточных оснований предполагать, какая из версий победит, и сомневаюсь, что общедоступный досье в его нынешнем виде позволяет сделать окончательный вывод.

Со швейцарской стороны правительство кантона Базель‑Город напомнило в ответе на парламентский запрос августа 2025 года, что пожарные аэропорта не использовали пены с ПФАС с января 2017 года и что тренировочная площадка герметизирована. Кантон утверждает, что не обладает ни компетенцией, ни обязательством в этом деле, которое подпадает под французское право, поскольку Евроаэропорт — это франко‑швейцарское государственное учреждение, созданное конвенцией от 4 июля 1949 года. Питьевая вода, поставляемая в Базель и Олльшвиль из Рейна, а не из водоносного горизонта, пока не затронута этим загрязнением.

Эта бинациональная организация — не административная мелочь: загрязнение водоносного горизонта не останавливается на границе государств, тогда как государственное учреждение, созданное в 1949 году, руководствуется уставом, который распределяет компетенции между двумя странами. Дело ПФАС в Сен-Луи особенно ярко обнажает эту напряженность, при том что ни одна из двух частей франко‑швейцарского тандема, похоже, не спешит сама разрешать её.

Чего дело пока не говорит

На данный момент ничего не позволяет утверждать, что ответственность Евроаэропорта установлена, и ничего не позволяет утверждать, что она исключена. Уголовная жалоба апреля 2026 года по-прежнему ожидает публичной реакции прокуратуры. Коллективная жалоба против Agglomération de Saint‑Louis и Veolia идет по собственной, отдельной траектории в прокуратуре Страсбурга. Иск против государства в административном суде Парижа ведется на третьем фронте. Это три дела, которые касаются одного и того же загрязнения, а не один процесс, проходящий поэтапно.

Другие площадки с ПФАС имеют столь же раздробленные траектории между параллельными процедурами, например уголовное расследование по ПФАС в Таво, или административное предписание, адресованное Tefal в Рюмили без ожидания результата отдельного уголовного производства. Уголовная жалоба Руэн Метрополь против BASF показывает, что местная власть может оказаться на стороне истцов по одному объекту ПФАС и на стороне ответчиков по другому — как это происходит здесь, в Сен-Луи. Чтобы понять положение своего муниципалитета на карте этого загрязнения, которое не признает административных границ, базой входа остаются база данных ПФАС BRGM и инструкции по проверке своей водопроводной сети.

Последние материалы и заметки по теме

(перечень источников и публикаций, упомянутых в материале, с датами обращения и заголовками)