Охраняемые виды: закон, который упрощает получение исключений
Конституционный совет частично отменил ряд положений закона о упрощении экономической жизни 21 мая 2026 года. Но он оставил в силе раздел, который вызывает беспокойство у защитников природы. Закон №2026-403 от 26 мая 2026 года, подписанный пять дней спустя, вносит изменение в статью L.411-2 Кодекса об окружающей среде. Он облегчает выдачу дерогаций, которые по исключению разрешают уничтожение охраняемых видов. Это не проект в обсуждении и не готовящийся декрет. Это принятый и подписанный текст, уже вступивший в силу.
Официально цель — упростить жизнь предприятиям. На деле текст затрагивает один из немногих предохранителей права природы. И делает это по моменту, который мало кто замечает: моменту, когда признают, что проект заслуживает пройти перед защитой видов.
Чтобы уничтожить охраняемый вид, нужна дерогация. Режим исключений опирается на несколько кумулятивных условий, среди которых — императивная причина крупного общественного интереса (RIIPM). По юридическому разбору кабинета Валианс, это признание «необходимо для получения дерогаций по «охраняемым видам»». Без RIIPM нет дерогации. Это затвор.
Закон сдвигает ползунок. Он позволяет признавать RIIPM проекта уже на этапе декларации проекта или объявления общественной полезности, как отмечает Валианс. Иными словами, очень рано, ещё до полной экологической экспертизы. Как только RIIPM подтверждена на этом этапе, оспорить её затем можно только в иске против самой декларации.
Перемена кажется процедурной. Таковой она не является. Признавать важность общественного интереса проекта до того, как измерен его эффект на виды, — значит предрешать ответ ещё до постановки вопроса. Центры обработки данных, классифицированные как проекты национального значения, исключены из этого преждевременного признания, уточняет тот же разбор. Исключение многое говорит о компромиссах, заложенных в тексте. Я уже видел по делам об искусственном освоении земель, связанным с дата-центрами, насколько этот момент перелома решает всё.
«Открыть шлюзы бетонизации»
Лига защиты птиц не стала ждать подписания закона и уже отреагировала. В пресс-релизе от 16 апреля 2026 года её президент Аллен Бугрен-Дубур критиковал выбор властей. «Приняв этот текст, наши парламентарии делают выбор в пользу повторного открытия шлюзов необдуманной бетонизации в ущерб живому», — писал он.
Ассоциация приводит свои цифры. По данным ЛЗП, во Франции ежегодно искусственно трансформируются 24 000 гектаров природных, сельскохозяйственных и лесных территорий. Текст, продолжает она, разрешает муниципалитетам превышать свои лимиты потребления земель на 20 % без обоснования. Что касается экологической компенсации, критика ещё более резкая. Принцип «избегать‑сокращать‑компенсировать», установленный в 2016 году, мог бы обходиться, если меры компенсации сочтут слишком сложными.
Вот где слово «упрощение» меняет смысл. Упростить административную процедуру — с этим трудно спорить. Упростить обязанность возмещать экологический ущерб — другое. Граница порой лежит в одной единственной фразе, вставленной в статью закона.
По смежной теме: «Река Бубль окрашивается в красное: мёртвые рыбы, происхождение неизвестно».
21 мая 2026 года Конституционный совет частично отменил закон в решении №2026-903 DC. Несколько положений были исключены. Но ядро механизма по охране видов сохранилось в подписанном тексте. Касающаяся видов часть не была обезоружена.
Остаётся противовес, к которому закон не прикасался: суд. Административные суды продолжают отменять проекты, которые пренебрегают своими биоразнообразными обязательствами, как показывают споры вокруг солнечных парков и биоразнообразия. Презумпция общественного интереса не освобождает от реальной компенсации. На другой теме, связанной с расчисткой от кустарника, Государственный совет в начале 2026 года напомнил, что дерогация по охраняемым видам может быть необходима, как только риск будет установлен. Две разные темы — одна и та же статья L.411-2 на заднем плане.
О реальном масштабе последствий я говорю осторожно. Закон оценивают не по моменту подписания, а по проектам, которые он разблокирует в ближайшие два года. Первые дела покажут, отпустил ли затвор или он лишь заскрипел.
Механизм этого текста показательен. Защиту видов не отменяют. Её сдвигают в начало процедуры, делают её труднее оспорить. Результат схож по сути, но его не видно в громких речах. Именно такие настройки календаря процедур молчаливо откатывают право назад.
А охраняемые виды журнал официальных вестников не читают. Сокращение численности угрожаемых популяций во Франции уже фиксируется год за годом в инвентаризациях. Остаётся вопрос, который закон об упрощении так и не ставит: если всё больше упрощать получение дерогаций, что же тогда мы действительно защищаем?
Закон № 2026-403 от 26 мая 2026 года о упрощении экономической жизни, Légifrance
Решение № 2026-903 DC от 21 мая 2026 года, Конституционный совет
Закон № 2026-403: разбор по урбанизму и окружающей среде, Валианс
«Упростить экономическую жизнь, бетонируя живое», пресс-релиз ЛЗП от 16 апреля 2026 года
Ocean Census: 1 121 вид ещё не описан
Программа Ocean Census зафиксировала 1 121 морских видов за год. Но «обнаружено» не значит «описано»: расследование о нюансе, который меняет многое.
COP15: 40 мигрирующих видов защищены, но что это даёт?
На COP15 Конвенции Бонна в Кампо‑Гранде в списки включены 40 мигрирующих видов. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Итоги CoP20 CITES в Самарканде в 2025 году: 77 видов добавлены, одна акула в Приложение I, слоновая кость отклонена и глобальная торговля остаётся широко открытой.
